Victoria Anderica Caffarena: transparencia en lo público


Entrevista a VICTORIA ANDERICA CAFFARENA. Directora del Proyecto de Transparencia del Ayuntamiento de Madrid

¿Presentación corta? ¿Quién eres y a qué te dedicas?

Mi nombre es Victoria Anderica Caffarena, actualmente soy la Directora del Proyecto de Transparencia del Ayuntamiento de Madrid. Antes, trabajaba en Access Info Europe, una organización de la sociedad civil dedicada a la promoción del derecho de acceso a la información. En los dos trabajos partía del objetivo de promocionar e implementar políticas de transparencia de las administraciones públicas aunque desde ámbitos distintos.

 

¿Qué es un activista? ¿Te consideras una?

Un activista es aquella persona que dedica tiempo y trabajo a una causa concreta. Yo me considero una activista por la transparencia de lo público.

 

¿Qué puede hacer una persona para participar en la vida pública y mejorar la sociedad en la que vivimos, sin tener que pasar por partidos políticos y gobiernos? ¿Te parece algo efectivo? ¿Se puede hacer política sin partidos políticos?

Sí se puede hacer política sin estar en un partido político. Víctor Sampedro entiende que la sociedad civil está formada por aquellas entidades que “no pretenden ejercer ni hacerse con el poder sino influir en él de modo intermitente y parcial” (2000). Esa influencia se materializa día a día en cambios en la agenda pública y cambios en las propias políticas por lo tanto entiendo que si es efectivo.

 

¿Cómo puede ayudar la tecnología a hacer política, a hacer democracia?

Bueno es evidente que el desarrollo tecnológico ha alterado el funcionamiento tradicional de la política implementando nuevas formas y vías de participación e incluyendo a más personas en los mismos. El uso de las nuevas tecnologías incrementa la capacidad de las instituciones de establecer contacto con los ciudadanos y ofrece la posibilidad de aumentar y renovar las formas de participación ciudadana. En España sin embargo, al margen del uso de redes sociales para mejorar la comunicación política, no se constata un gran cambio cualitativo en este sentido.  Esta situación varía cuando hablamos del uso que desde la sociedad civil se ha hecho de las tecnologías para mejorar su capacidad de incidencia. La tecnología ha permitido a la sociedad civil sumar más apoyos a sus causas, plantear directamente mejoras en los servicios públicos y proponer nuevos canales para participar en los asuntos públicos. No solo son ideas, son muchos los ejemplos de proyectos de la sociedad civil que una vez puestos en marcha han sido replicados por las instituciones públicas (Dónde van mis impuestos, fix my street…).

 

Portal de transparencia del Ayuntamiento de Madrid. Accesible en: https://transparencia.madrid.es

 

¿Nos puedes contar brevemente los proyectos de transparencia que estás implementando desde el Ayuntamiento?

En el Ayuntamiento de Madrid se plantean a principio de legislatura dos objetivos principales en materia de transparencia:

  • Establecer un sistema de transparencia eficiente y sostenible, apostando por la publicación proactiva y la implementación de un sistema de acceso sencillo y rápido.
  • Asegurar la trazabilidad de las decisiones públicas a través de la publicación de la máxima información, incluyendo también la referente a los actores que han participado en la toma de decisión.

Las medidas que ya se han puesto en marcha para cumplir con estos objetivos son las siguientes:

  • Aprobación de una ordenanza de transparencia (PDF): Se ha aprobado la regulación de transparencia más avanzada que existe en España en materia de transparencia. Entre otros avances hemos incluido un acceso a la información sin identificación, una de los límites más problemáticos de la regulación española.
  • Desarrollo de un nuevo Portal de Datos Abiertos: El Ayuntamiento debe publicar paulatinamente todos sus datos en formatos abiertos.
  • Agendas públicas: Desde el primer día los concejales de gobierno publican sus agendas con todas las reuniones que mantienen. Hoy todos los altos cargos y también los concejales de la oposición deben publicar sus agendas.
  • Transparencia del Lobby: creación de un registro de lobbies donde cualquier persona que quiere ejercer influencia sobre una decisión pública debe registrarse. Este registro estará vinculado con las agendas para que su consulta sea más fácil.

 

Formulario de acceso a la información pública en el Ayuntamiento de Madrid

 

¿Qué ventajas tiene hacer este trabajo desde el Ayuntamiento y qué inconvenientes? ¿Que NO puedes hacer desde el Ayuntamiento en cuanto a implementar estas prácticas que antes SÍ podías hacer?

Las ventajas son claras, con voluntad política se puede desarrollar cualquier plan de gobierno que se plantee. Dicho esto es cierto que dentro de las instituciones cada decisión (a menos que venga directamente de la Alcaldesa por ejemplo) es una negociación, especialmente aquellas que tienen un impacto transversal como es la transparencia o la participación. Es decir que la puesta en marcha de un registro de lobbies ha sido posible en el caso de Madrid pero también ha sido una decisión compleja y con muchas resistencias internas. En este camino se pueden perder algunos elementos que desde la sociedad civil se van a seguir exigiendo.Desde fuera se puede exigir el cumplimiento de los estándares más avanzados en las materias que se quieren defender pero desde dentro hay que luchar por que se implementen. En ambos casos hay frustraciones pero son distintas.

 

¿Qué le dirías a un ciudadano para animarle a conocer y utilizar las posibilidades en cuanto a transparencia que ofrece el Ayuntamiento?

Le diría que el derecho de acceso a la información es fundamental para proteger otros derechos. Esto en la práctica quiere decir que si por ejemplo te molesta el ruido que hace en la calle algún stand publicitario puede solicitar la licencia que tiene y comprobar si está cumpliendo con los horarios y con las actividades que puede desarrollar según el permiso que tiene. También le diría que las organizaciones de ámbito local (como las asociaciones de vecinos) y las asociaciones de consumidores probablemente le puedan ayudar a solicitar la información adecuada o a entender la información que recibe (que en muchos casos por desgracia no está escrita en un lenguaje accesible para el ciudadano).

 

¿Qué consejo le darías a una persona que quiere cambiar la sociedad pero que nunca ha hecho nada activamente: se siente sólo, piensa que no puede, no se ve capaz, no sabría por dónde empezar, nunca se ha asociado, no ha protestado, etc…?

Bueno en primer lugar le diría que no está solo, y menos hoy en día que la red destruye las barreras geográficas. Sobre la capacidad diré que cada uno sabe hacer algo y que a la hora de desarrollar una campaña todas las habilidades son necesarias. También diré que como en todo en la vida con la práctica se aprende. Sobre cómo empezar diría que hay muchas maneras de participar, para los que ya tienen un tema concreto que les interesa pero no saben cómo empezar, pueden acudir a organizaciones o movimientos que trabajen con ese tema concreto. A los que no saben muy bien en qué pueden colaborar, pueden empezar por unirse a grupos de voluntarios (en el Ayuntamiento hay un grupo de voluntarios por Madrid que hacen proyectos de todo tipo pero también hay muchas plataformas de voluntariado privadas), es una manera de empezar a hacer cosas y a la vez conocer a gente que está implicada en otras causas.

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